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   奉贤区委组织部
关于进一步增强干部教育培训针对性、有效性研究
(发稿时间:2009-05-14  阅读次数:20025)
 
    为深入学习实践科学发展观活动,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,进一步提高干部教育培训的质量和效益,今年3月,我们结合学实活动就“进一步增强干部教育培训的针对性和有效性”开展调研。调研期间,先后听取了党校领导和部分组织人事干部的意见和建议,向部分党政领导干部发放回收调查问卷226份,根据调研情况,本文就如何进一步增强干部教育培训针对性和有效性谈几点思考。
    一、基本情况
    2003年以来,根据中央大规模培训干部的要求,以落实《干部教育培训条例(试行)》为核心,以党政干部为重点,坚持从本区经济和社会发展实际出发,紧紧围绕干部成长的需要,分层次、分类别、多形式、多渠道、有针对性地大规模培训干部,不断提高领导干部的领导水平和工作能力,为奉贤经济社会健康发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。据统计,2003年以来,共举办各类培训班次53个,各级干部共7860人次参加了培训(其中处级领导干部1558人次、副处级后备干部111人次、其他干部3185人次、村支部书记、居委主任1477人次、入党积极分子1529人次)。
    二、存在的主要问题
    几年来,虽然我区的干部教育培训工作取得了一定成绩,但与形势和发展的要求相比,与广大党政干部的期望相比,还存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:
    1、培训内容缺乏针对性。
    对干部的培训需求缺乏调研,分析不够,未能有效把握干部集中关心的内容。主要表现在理论学习与实践脱节,对实际工作和现实生活中人们关心的难点、热点问题涉及较少,与干部工作岗位直接相关的知识、技能所占比重较少,特别是联系本地、本部门实际的内容比较少。问卷显示,有56.6%的干部认为党校教学存在的主要问题是联系实际不紧密,有62.8%的干部认为党校教学最需要改进的方面是增强教学内容的针对性。
    2、教育培训的方式方法比较单一。
    目前的培训形式主要还是以讲授式为主的授课模式,不能根据干部的特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。导致学员的参与度较低,学员与教师之间,学员与学员之间的交流不够广泛。没能很好地体现出参训人员的主体地位,使参训干部处于被动学习的状态,难以调动干部的学习积极性。问卷显示,46.9%的干部认为教学形式单一,要增强教育方式的灵活性。
    3、培训师资队伍跟不上形势发展需要。
    从目前情况来看,出现了干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”相对不足之间的矛盾。形势的发展与变化越来越快,知识的更新与换代也越来越频繁,为了适应这些变化,广大干部急需学习新的理论、新的知识、新的技能。而党校师资力量比较薄弱,教师的政治理论水平、实际工作经验、专业知识结构尚不能适应干部培训的需求。问卷显示,20.6%的干部认为要提高师资水平。
    4、部分干部学风不够端正。
    干部参加培训的内生动力不足,往往把培训当作是一项权利,而把它当成政治任务来完成的自觉性不强,对干部教育培训的重要性认识不够,主要表现在有的干部借口工作忙而忽视了读书;满足于现有工作经验,不屑于读书;心浮气躁,静不下心来读书;忙于应酬交际,不愿读书等等。
    5、管理制度尚不健全。
    一方面工学矛盾比较突出,由于本区经过几轮区划调整和机构改革,领导职数减少,特别是乡镇副镇长减少到3名,一人要分管好几条线,工作强度较大,导致很难安排时间参加学习,就是来参加学习,请假较多,影响培训效果。另一方面,干部教育培训考试考核制度执行不够严格,还没有建立一整套完整的学习培训制度,没有有效地把干部教育培训纳入干部管理的全过程,干部学与不学、学好学坏一个样的现状依然没有得到有效解决。问卷显示,42.9%的学员认为需要加强干部的培训考核制度。
    三、对策措施
    针对存在的问题,在今后的工作中,着重从几个方面入手,不断提高干部教育培训的针对性和有效性。
    (一)培训内容突出针对性。
    1、加强培训需求分析。首先要了解干部需求什么,干部培训需求主要分为战略需求、组织需求、个人发展需求三个方面。战略需求主要是中央和市委、区委重大战略部署与方针政策的贯彻落实对学员及时理解并自觉贯彻执行提出的要求,其目的主要是统一思想、凝聚共识、提升理论素养、增强大局意识。“组织需求”主要是认真分析、了解选调单位对参训学员岗位职责的要求,在培训中按照“缺啥补啥”的原则,对干部加强科学的一般理论、基本能力以及专业知识的培训,提高干部的领导能力。“个人发展需求”是干部对自身知识更新、能力提升以及人文修养等提出的要求。从中可以看出,“战略需求”需要组织部和党校根据中央、市委、区委的要求制定培训方向,“组织需求”需要组织部门、选调部门根据干部的岗位职责要求研究提出培训方向,“个人需求”需要党校适时开展调查研究,了解干部的个性化需求,制定培训方案。只有对培训需求进行充分分析,才能分层分类有针对性地开展培训。
    2、突出培训重点。一是以政治理论培训为重点,将政治理论培训贯彻于党校教学的始终。要以中国特色社会主义理论体系为中心内容,不断完善马克思主义基本理论培训课程,重点突出学习十七大精神、《江泽民文选》和十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。通过举办领导干部进修班、中青年干部培训班、领导干部双休日专题讲座、党委中心组学习等,引导广大干部进一步深刻领会科学发展观、社会主义和谐社会的内涵和实质,不断提高理论素养。二是以提高领导科学发展能力为重点。要强化业务能力培训,围绕提高岗位操作能力,按照提高城市现代化管理水平对干部素质和能力的要求,加强履行岗位职责所必备的业务知识和专业技能的培训。通过举办条线干部培训班、村支部书记(主任)培训班、社区干部培训班,不断提高干部的实际工作能力和岗位操作水平。要强化破解难题能力的培训,结合奉贤实际,紧紧围绕区委区政府的中心工作,紧紧围绕奉贤经济社会发展中的难点热点问题,就如何破解工作中的难题开展培训。通过举办党政主要负责干部、招商引资工作、区信访与社会稳定问题等专题研讨班,对奉贤发展中存在的问题进行深刻讨论,采取请进来、走出去的办法,不断提高领导干部在经济社会发展、维护稳定等方面破解难题的能力。要强化文化素养的培训。围绕干部全面发展的需要,重点加强科学素养、人文素养、社会道德、身心健康等的培训。通过举办领导干部各类专题研讨班,不断提高干部的科学文化素养、思想道德情操和健康素质。
    (二)培训对象要突出针对性。
    问卷调查中发现,39.8%干部希望分类别(如以岗位、专业等)设置班次,36.3%干部希望分层次(如处级、科级等)设置班次。因此根据不同层次、不同类别干部的培训需求,分级分类有针对性地抓好培训、抓出成效尤为重要。首先对专题研讨班要体现同类性,要将同级别、从事同种性质工作的学员安排在一起,围绕年度重点工作举办各类周期较短的专题研讨班,比如举办党政正职班、条线专题研讨班等。其次对主体班次要体现分层,可分为针对领导干部、后备干部、科级干部、基层干部等若干层次的培训,比如举办领导干部进修班、中青年干部培训班、村支部书记培训班等。第三,开展小班化培训,针对本区经济社会发展中的重点、难点、热点等内容,打破层级的限制,相关工作部门的同志集中起来开展研讨,力求通过较短培训解决实际问题。
    (三)培训方式要采取多样化。
    在问卷调查中,受干部欢迎的教学方法列前三位的分别是案例式、体验式、互动式,分别占64.1%、57.1%、47.8%,高于选择讲授式(36.3%)教学的人数。因此,我们要遵循干部学习培训规律和特点,适应现代教育培训发展趋势,不断创新培训方法和手段。在开展课堂讲授的同时,积极运用案例式、研究式、体验式等方式。重点推进案例教学,强化案例教学的针对性,一是依托市委组织部、市委党校建立的干部教育案例库,选择适合干部需要的案例进行案例教学,二是针对新农村建设中本区农村发展的不同模式,编写案例,在相关班次中开展案例教学。要充分发挥市委党校目前已经挂牌的洋山保税港区、上海联合产权交易所等研究型教学基地和中共“一大”会址纪念馆、市龙华烈士陵园等党性教育基地的作用,同时在区内新建1至2个现场教学基地,开展研究式、体验式教学。
    (四)培训师资要优化。
    1、要进一步提高党校教师的教学水平。一是选派教师参加市委党校专题研修班,不断丰富教师知识结构,提高教师适应新时期干部教育培训工作新要求的能力,二是鼓励、支持教师参加学术交流活动,鼓励教师撰写高质量的学术论文、调研报告和科研论文,不断提高学术水平,三是安排主讲教师到相应单位进行挂职锻炼,亲身体验,熟悉相关工作,增强感性认识,使教学更加贴近实际。
    2、建立兼职教师队伍。一是要根据干部教育培训的特点和需求,选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营人员和专家学者担任兼职教师,做到优势互补、资源共享。二是要紧紧依托在奉贤的华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术学院、上海商学院等高校,选聘一批师资和选择一批精品课程,为我区的干部教育培训服务。
    (五)建立教育培训考评约束机制。
    1、建立干部学习档案。与区委党校合作,专门建立干部学习档案室,对全区所有干部建立学习档案,一人一档。定期对干部参加培训的情况进行统计、分析、通报,全面掌握领导干部参加培训的基本情况,强化脱产调训力度,督促党政干部参加培训。
    2、建立干部教育培训学时学分考核制。每年对干部进行述学、评学、考学,在建立干部教育培训档案的基础上,制定学习培训学分制考核办法,加强对干部学习培训的定量考核,把干部参加党校培训、在线学习、党委(党组)中心组学习、双休日报告会等折算成学分,纳入培训考核,并将完成情况作为领导干部年度考核、职务职级晋升的重要依据。
    3、加强党校学员管理。要按照中组部下发的《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》,严格学员管理,落实教学要求和党性党风教育,完善党校学员管理制度,从培训考核、党性锻炼、请假制度等方面加强对学员的管理,进一步实现学员管理工作的规范化、制度化。
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