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关于转发《关于转发中组部〈关于全国组织系统认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知〉的通知》的通知
关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定
关于在全区村党组织中开展党员活动室、党员服务点和远程教育点标准化建设的实施意见
关于印发《奉贤区大学生村官及驻村干部管理办法(试行)》的通知
关于选派区级机关(事业单位)优秀青年到村挂职锻炼的通知
关于做好向社会招聘大学生到村任职工作的意见
关于以项目化方式推进“两新”组织党组织六项机制建设的通知
关于实行“两新”组织党组织分层分类管理的若干意见
关于转发《关于转发中组部〈关于全国组织系统认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知〉的通知》的通知(盖章).doc

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 干部队伍建设
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中组发〔2010〕21号《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》
奉贤区举办第二批驻村干部工作总结座谈会
公开选拔党政领导干部工作暂行规定
党政机关竞争上岗工作暂行规定
中国共产党党内监督条例(试行)
党政领导干部选拔任用工作条例
2006—2010全国干部教育培训规划
干部教育培训工作条例(试行)
 

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部,新疆生产建设兵团纪委、党委组织部:

根据《中国共产党章程》和有关规定,从2011年开始,全国省(自治区、直辖市)、市(州)、县(市、区、旗)和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届,对于加强领导班子和干部队伍建设,加快转变经济发展方式,开创科学发展新局面,实现“十二五”规划,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时,应当清醒地看到,换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境,保证换届工作顺利进行,是各级纪检机关和组织部门的重要职责,也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前,全程监督、综合治理,惩防并举、严格问责,以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗,用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下:

一、严明纪律,维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规,针对换届中容易出现的突出问题,进一步严明纪律,坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动,通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式,请求他人给予自己关照;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,贿赂他人;不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段,谋取职务或者职级待遇;不准封官许愿,或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的,一律不得提拔重用,视情节给予批评教育或者相应的组织处理,并记录在案;对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部;不准突击提拔调整干部;不准任人唯亲,指定提拔调整人选;不准违反规定超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定,一律无效,并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言,诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育,引导党员干部自觉遵守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先,督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程,增强纪律观念,筑牢纪律防线,严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际,深入细致地做好换届期间的思想政治工作,采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式,教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,正确对待选举结果,自觉服从组织安排,经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念,以党的事业和人民的利益为重,正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规,特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守,坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话,提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任,做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众,使广大干部群众知晓,请广大干部群众监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析,作为警示材料,与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习;对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例,要充分发挥其治本教育功能,及时以身边的反面典型警示党员干部,从中汲取教训,做到引以为戒。

三、严格监督,把换届工作全过程置于有效监督之下

要突出重点、创新手段,把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节,促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

强化关键环节监督。开展民主推荐时,要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查,了解对换届纪律规定的知晓情况,及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时,要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时,要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时,要对换届风气进行民主测评。

严格执行有关监督制度。换届工作中,凡涉及市县党委书记职务变动的,都要按照规定认真开展履行干部选拔任用工作职责离任检查,并把检查结果作为评价使用的重要依据;凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项,必须如实报告,进行严格把关;凡是考察对象,都要向考察组如实报告个人有关事项。

加强换届风气监督检查。换届工作过程中,各级纪检机关和组织部门要派出督查组,采取有效方式,对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间,中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用,把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处,狠刹换届中的歪风邪气

要坚持原则、敢抓敢管,严惩违反换届纪律的行为,狠刹歪风邪气,弘扬清风正气。

畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台,及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度,对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统,发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题,要从快从严查处,决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报,要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度,对反映问题线索清楚、内容具体的举报,要组织专门力量,进行重点查办,明确办结时限,确保一查到底。严格查核责任,明确查核工作的具体承办人和负责人,举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名,对查核结果负责。强化追究问责,对经查确实存在违反换届纪律问题的,要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法,处理到位、追究到人;对压案不查、查处不力的,要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度,对违反换届纪律的典型案件,要做到查处一起、通报一起,以儆效尤。

积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制,制定网络舆情应对预案,加强舆情实时监控,对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题,迅速采取应对措施,经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果,与事实不符的迅速公布真相予以澄清;对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理,以树立正确的舆论导向,形成良好的舆论氛围。

五、严密组织,加强对严肃换届纪律工作的领导

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视,摆上重要议事日程,贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中,做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导,又要加强对下级换届工作的督促指导,真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时,要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的,要予以表扬;对换届风气不好的,要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下,密切配合,在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署,做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责,严肃执纪,为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用,加强组织协调,把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律,决不让投机钻营者有机可乘,决不让铤而走险者侥幸得逞,决不让触犯法纪者逃脱惩处,保证换届工作有序、健康、平稳开展,努力提高选人用人公信度。

 

中共中央纪律检查委员会        

中共中央组织部

2010122


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 人才工作建设
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2008—2010年奉贤区人才发展行动计划
    为深入贯彻落实党的十七大精神,大力推进人才强区战略,根据《奉贤区“十一五”经济社会发展规划》和《奉贤区“十一五”人才发展规划》要求,结合奉贤经济和社会发展实际,制定我区2008—2010年人才发展行动计划。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观和科学人才观,按照中央、市委和区委工作部署,大力实施科教兴区、人才强区战略,围绕区域经济社会发展,坚持党管人才原则,切实做好人才工作基础建设,全面加强人才工作机制建设,重点抓好人才队伍建设,努力为实现 “三区一基地”建设的总体目标提供智力支撑和人才保障。
    二、目标任务
    坚持培养和引进并举,坚持突出重点、兼顾常规工作,在扩大总量、提高质量、优化结构、改善环境上求实效,努力建设一支与全区经济社会发展和区域功能定位相适应的人才队伍。到2010年,全区人才总量达到9.1万人,其中大专及以上学历的人才达到5.5万人。
    围绕上述工作目标,今后三年人才工作的主要任务是:
    (一)聚焦重点产业人才集聚
    按照做强输配电设备、化工医药、电子信息、汽车配件等主导产业和光仪电、游艇制造等特色产业发展定位,分析预测重点产业发展对人才的需求。探索“项目+人才”引进模式,整合招商引资和招才引智工作平台,吸引高层次人才和创新创业人才。依托重点企业,扶持技术研发创新团队,建立和完善科技企业人才信息平台,培育一批具有竞争优势的产学研联盟,加大产业技能人才培养力度。
    (二)保障重点项目人才需求
    主动接受国家、上海市重大建设工程对奉贤的辐射,加大“三区一基地”建设重点项目的人才集聚。结合临港物流奉贤园区、南桥新城、中小企业总部商务区、杭州湾北岸休闲旅游集聚区等项目建设,完善人才集聚、成长和发展的政策措施。在项目规划和建设过程中同步考虑人才配备,调整优化领导班子专业知识结构,引进和招聘重点项目紧缺人才,选派优秀年轻干部、专业技术人才开展挂职锻炼工作,支持重点工程建设。
    (三)加强非公有制领域人才服务
    增强党组织对非公有制领域人才的凝聚力,发挥群团组织优势,建立重点企业沟通交流机制,拓展对非公企业联系渠道,推进非公经济人才组织化建设。完善非公人才信息库,加大对非公经济人才的培养力度。充分运用好现有政策,畅通人才绿色通道,在户籍引进、居住证办理等方面提供高效便捷的服务。对高级人才实行住房补贴,提供人才公寓房,在医疗保健、子女就学等方面提供优质服务,解决人才的后顾之忧。
    (四)加快新农村建设人才培育
    按照本区新农村建设三年行动计划纲要的要求,进一步加强农村实用人才队伍建设。以劳动、农委、教育等部门为培训主体,依托农业广播电视学校、农村党员干部远程教育网络和社会培训机构等载体,加强农村各类实用技术、劳动力转移就业和学历培训,做好农村实用人才的资格认证和职称评审,培养一大批生产能手、经营能人和乡村医生。依托专业合作社建立农村实用人才培训基地,扩大农业科技人员与农户结对数量,帮助农民致富增收。做好“三支一扶”、选聘到村任职大学生和驻村干部的选派工作,积极探索到村任职大学生留用机制,培养并储备一批村“两委”后备人才。
    (五)推动三区联动人才发展
    积极探索校区、园区、社区优势互补、联动发展的人才工作机制,按照深化合作意识、建立联动机制、共建合作载体和强化项目管理的基本思路扎实推进“三区联动”人才工作。建立高校与企业人才信息交流平台,在海湾大学园区和产业集聚区设立人才服务站点,依托海湾科技园,建立大学生科技创业基地。鼓励和吸引高级专家参与区域发展的理论研讨和决策咨询,开展技术攻关、课题研究等活动。规范职业培训市场,推进职业教育发展,开展“校企合作”项目,建立实训基地。整合区域人才资源,与高校合作开展互派干部挂职锻炼、师资培训等工作,实施奉贤籍大学生暑期社会实践综合培养计划。
    三、保障措施
    (一)积极探索,大胆创新,加强人才工作机制建设
    深化区委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职,社会力量广泛参与的人才工作格局,进一步解放思想、改革创新,加强政策引导,充分发挥用人单位在人才工作中的主体作用。
    进一步落实党管人才工作机制。坚持党管人才原则,充分发挥区人才工作协调小组及办公室的职能作用,整合全区资源,形成人才工作合力,重点做好人才工作的谋篇布局、任务分解、协调指导和监督检查。建立健全各级党委人才工作责任制,将人才工作和人才发展情况纳入党委、政府工作目标考核体系。
    进一步完善选人用人机制。规范党政干部选拔任用工作,大力推进公开选拔、竞争上岗和轮岗交流工作,选派后备干部、优秀青年知识分子、储备人才到重点工程、条件艰苦和环境复杂的岗位上经受磨炼。对高层次人才,采取因人设岗的模式,组建工作室和项目组,积极引导其带教育人、科研攻关和发明创造。打破地域、身份、体制等壁垒,扩大选人用人范围。
    进一步加大人才激励机制。坚持物质奖励与精神奖励相结合的原则,建立以党委、政府奖励为导向,用人单位和社会力量奖励为主体的人才激励体系,形成激发人才创新动力的有效机制。对群众公认、实绩突出的干部,优先考虑职务晋升和学习深造。对行业认可、技术领先的专业技术人才,优先考虑科研经费资助、职称评定、学术疗休养。对市场认可、税收贡献显著的企业经营管理人才,优先考虑选派到各级培训机构学习研修。表彰和奖励在科学技术进步、创新创业、企业经营管理、社会工作等方面做出重要贡献的人才。
    (二)培育载体、拓展渠道,统筹抓好人才队伍建设
    按照科学人才观的要求,以能力建设为核心,创新人才工作项目,实施重点人才开发与管理,指导和推进各类人才队伍建设。
    抓好党政人才队伍。进一步完善目标管理、绩效考核和竞争淘汰等制度。开展大规模干部教育培训工作,提高党政人才队伍的素质和水平。发挥区委党校、区行政学院作为干部教育培训的主阵地作用,不断创新培训内容和形式,制定培训学分制管理办法,加大公务员岗位培训和继续教育力度。继续开展助理制、挂职锻炼和青年储备人才招聘工作,坚持新录用公务员基层锻炼制度,进一步加强党政后备人才的选拔、培养和管理。
    造就高层次专业技术人才队伍。加强适应区域经济社会发展需要的高层次和紧缺人才队伍建设,在各领域形成一支专业匹配、结构合理,具有一定规模的人才梯队。教育系统重点实施“双名三优工程”;卫生系统重点实施“优秀院长、优秀学科带头人、优秀全科医师”培养计划;农业、文化等系统建设一支结构合理、数量充足,专业特色强、整体素质较高,具有浓郁奉贤特色的专业人才队伍。以专业一流、团队优秀、项目领先为标准,重点培育一批领军人才,推进以领军人才为核心的创新团队申报承担国家、市、区级重大项目和重大研究课题,发挥领军人才的辐射作用和带动效应。
    壮大高技能人才队伍。按照“产业集聚区”功能定位,制定高技能人才培养激励政策,发挥企业和行业的主体作用,大力开发主导产业和特色产业发展所需的各类高技能人才。加强对职业培训市场的研究和技(职)校师资力量建设,完善职业教育培训网络,着力构建区内国家级重点专业技术学校、高职院校为骨干,企业与院校、公办与民办相结合的职业教育体系。探索建立高技能人才培育新机制,以定向和定单培训方式,扩大委托培养数量通过开展职业技能竞赛活动,表彰有突出贡献的高技能人才。
    培育社会工作人才队伍。开展我区社会工作人才队伍现状的调研,制定社会工作人才培养计划,明确社会工作人才培养的目标任务和政策措施,增强人才培养的系统性和计划性。分类分层对现有社会工作人员进行专业培训,鼓励参加学历进修、资格认定等方式,提升能力素质,促进社会工作专业化、职业化建设。实施“大学生进社区”计划,招聘大学生充实到社区工作。
    建设高素质经营管理人才队伍。加强对经营管理人才的培养,实现经营管理人才的身份职业化、配置市场化、素质专业化。举办高级经理理论培训班和境外实务培训班,改进经营管理人才培训的方法与内容。选派经营管理人才参加中央党校、市委党校等举办的各类培训班,组织参观考察活动。建立非公有制企业优秀人才联谊会,加大关心和服务力度。加大对企业自主创新的科技资金与人才资金的支持,表彰有突出贡献的经营管理人才。
    (三)夯实基础,主动服务,完善人才工作平台
    转变政府职能,增强服务意识,强化人才工作基础,改进人才管理服务方式,提升人才服务水平。
    规范人才工作基础建设。健全全区统一的人才资源库,采集涵盖全区所有单位、部门的人才信息,实现全区人才流动、服务和管理的信息化。建立全区人才动态统计机制,定期对人才需求进行分析预测,及时发布人才供需信息。根据人才队伍现状,制定紧缺人才的培养引进计划。建立高层次人才业绩档案,作为晋升、奖励的主要依据。
    加强人才工作队伍建设。进一步发挥区人才工作协调小组成员单位的作用,完善人才工作网络,建立人才工作联络员制度。开展人才工作的调查研究,加大对人才工作干部的培训力度,举办政策研讨、考察交流活动,提升工作水平。成立人才工作者协会、人才联谊会等社会组织,发挥其桥梁和纽带作用,实现人才工作全覆盖。
    提高人才工作服务水平。加强人才市场与劳动力市场的贯通,构建统一开放的人才资源市场体系,提高公共人事服务质量。大力加强人才市场建设,重点推进人事代理、人才引进、人才测评以及发布人才信息等服务工作。以政府引导、市场配置、行业服务方式,拓展和完善市场对人才的综合服务功能,坚持“有形市场与无形市场”相结合,坚持“18才市”,积极拓展服务领域,提高服务水平。
    (四)提升理念,加大投入,改善人才综合环境
    积极培育海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神,弘扬“敬奉贤人、见贤思齐”的人文精神,创造“引得进、留得住、用得好”的良好人才环境。
    提升人才工作理念。强化“人才是第一资源”、“第一把手抓第一资源”的意识,将人才工作纳入各级党委、政府的重要议事日程,制定本地区、本系统人才工作计划,加大对人才的引进、培养和使用力度,大力吸纳奉贤籍的优秀人才回乡发展和创业。坚持以人为本,落实领导干部联系优秀人才制度,加强主动服务,解决好人才最关心、最直接、最现实的各类问题。
    加大人才工作资金投入力度。牢固树立人力资本投入是效益最大投入的观念,根据全区经济发展增长比例逐年增加区人才发展资金。各单位要落实相应的人才工作资金。积极引导社会力量投入人才事业,充分调动社会各方面积极性,形成政府、社会、用人单位和个人多元投入机制。切实加强人才发展资金的管理,提高人才工作资金的使用效益。
    营造尊重人才的社会氛围。把人才工作宣传纳入全区宣传工作计划,确定阶段性人才工作的宣传主题,扩大宣传效应。创办奉贤人才简报,举办人才工作论坛。利用区“两台一报”和奉贤人才网等媒体宣传科学人才观和人才强区战略,宣传优秀人才先进事迹和人才工作先进经验,引导全区上下关心人才,关注人才工作,进一步营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
 
           《2008-2010年奉贤区人才发展行动计划》任务分解表
 
 

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