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1214日,上海千人计划专家联谊会举行“奉贤行”活动。市委组织部副部长王瑜对创业园下一步工作提出三点要求:一要进一步注重各部门间的沟通协调。创业园作为新生事物,建立起了市区共建、条块结合、政策联动的平台,要通过这个平台达到资本积聚、人才集聚、项目集聚的效应;创业园要注重市区联动,市有关部门要主动关心园区,区政府和区内有关部门要主动和市有关部门多联系、多沟通,共同推动创业园各项工作。二要进一步注重入园企业的质量。一方面,创业园要聚焦海外高层次人才的深度创业和二次创业,注重高科技、高层次企业的集聚,要切实把好项目的准入关,建立项目的准入评估机制,进一步细化完善相关的评估标准,增强操作性和实效性。另一方面,要加大宣传力度,吸引上海乃至全国的千人计划专家或高层次的人才来奉创业发展。三要进一步注重园区的综合环境。良好的外部环境对促进企业成长至关重要,区委、区政府要积极整合相关职能部门的服务资源,不断提升服务质量,帮助入园企业在注册资金申请、项目申报等方面提供高效便捷的一站式服务;要加大改革创新的力度,推出并落实符合创业园实际的鼓励政策,形成有利于入园企业发展的政策支撑;要继续推进建立上海千人计划创投基金,提升创投资金的集聚实力,拓展融资服务渠道;要继续加大对创业人才的服务,有效解决创业人才及其员工的后顾之忧,为其创业发展提供良好的生活配套服务。


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2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是我们党成立95周年,也是区县、乡镇领导班子换届之年。做好2016年组织工作,我们要把握好当前发展大局大势对组织工作提出的新要求,把握好奉贤创新驱动发展、经济转型升级对组织工作提出的新要求,努力做到大局清、方向明、措施实。一要牢牢把握组织工作的新要求。培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍,要坚持思想建党与制度治党相结合,既抓“关键少数”又抓广大党员,既抓思想引导又抓行为规范,既抓立规立矩又抓常态长效。二要结合奉贤实际做好组织工作。要围绕区委“三个加快、三个加强、一个坚持”的重点任务,把“看齐”作为根本意识,把“聚焦中心、聚力大局”的理念贯穿组织工作始终,为区委中心工作提供组织保障。三要整合各方力量加强组织工作。做好干部工作、基层党建工作、人才工作,组织部门要发挥好牵头抓总作用,坚持上下一致、左右联动,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管的工作格局。

在整体把握的基础上,重点抓好六项任务:

1、以“两学一做”学习教育为龙头任务,全面加强思想作风建设。一是抓思想认识。组织部门要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务,教育引导广大党员深刻认识学习教育的重大意义,坚决克服疲劳厌烦心理,防止应付了事、防止大而化之。二是抓学深学透。“两学一做”,基础是学。要原原本本学习党章党规,原原本本学习习近平总书记系列重要讲话。学习党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范。学习系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动。三是抓积极践行。“两学一做”,关键在做。要做坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为的合格共产党员。要引导党员对照标准检视和改进自己,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四是抓融入经常。坚持抓在平常、融入经常,突出强调“三个基本”,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,把常态化的思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。

2、以乡镇换届工作为重点,建设坚强有力的领导班子。一是加强党的领导。围绕换届工作“四好”的总体目标,准确把握“四个必须”总体原则,充分发挥党委领导和把关作用,做到党委主体责任落实到位,党委书记第一责任人的责任落实到位,纪委监督责任落实到位,组织部门考察责任落实到位。认真贯彻20字好干部标准,树立敢于担当、群众公认、重视基层的导向,把好政治关、作风关、能力关、廉洁关,大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。二是改进换届考察工作。改进民主推荐方式,完善换届考察办法,坚持全面、历史、辩证地考察识别干部。坚决防止干部“带病提拔”,对考察对象的干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,线索具体的信访举报“凡提必查”。党委对考察对象廉洁自律情况,要做出结论性评价。三是增强班子整体功能。要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点,坚持好中选优、优中选强,选优配强党政正职。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例。注重选配优秀年轻干部。通盘考虑女干部和党外干部配备。加强工青妇等群团组织队伍建设,建立专职、挂职、兼职干部任用制度。四是加强换届风气监督。坚持把纪律和规矩挺在前面,突出强调“九严禁”要求。坚持把思想政治工作贯穿换届始终,加大正面引导和警示教育力度。研究设计科学有效、简便易行的换届纪律要求,畅通群众举报渠道。对违反换届纪律的问题,抓早、抓小、抓现行,发现一起,坚决查处一起。

3、以加强五大理念培训为统领,着力提高干部队伍政治素质和专业化能力。一是深入开展十八届五中全会精神学习培训。突出抓好党的十八届五中全会精神的学习培训,举办学习贯彻五大发展理念专题研修班。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统领经济社会发展相关教学内容。围绕十八届五中全会精神分门别类设置培训专题,分类分级开展培训,提高广大干部适应和引领经济发展新常态、贯彻落实五大发展理念的能力和水平。二是着力加强理论教育和党性教育。加强换届后领导班子思想政治建设,做到严格要求与关心爱护并重,引导班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观,帮助干部做到“四个适应”。着眼于补齐干部素质能力短板,围绕城市建设管理等重点工作,组织开展 “城市发展建设”等专题研修班次。举办以“新政策、新趋势”和“中国传统文化”为专题的干部选学培训班,促进干部知识结构的完善和实践能力的提高。

4、以抓早抓小抓经常为根本要求,把从严管理监督干部举措落到实处。一是从严加强干部日常管理监督。做好领导干部个人有关事项报告年度抽查核实和重点抽查核实工作。强化对领导干部特别是“一把手”的管理和监督,继续做好领导干部经济责任审计工作。加强对关键部门、关键岗位干部的监督,经常性了解公权力较大的干部的现实表现。深入开展提醒、函询、诫勉和谈心谈话工作,对干部身上的苗头性倾向性问题,做到早发现、早提醒、早处理。二是深化巩固专项整治成果。做好超职数配备干部整改消化工作,9月底前对超配的副处级以上领导职数完成消化,年底前对超配的非领导职数完成消化。加强对干部到企业兼职(任职)、社团兼职、因私出国(境)等的审批备案管理,加强“裸官”岗位管理。三是加强干部选拔任用监督。加大对处级单位选人用人检查通报力度,把严格标准选人、规范程序选人作为铁的纪律和规矩。形成区管领导班子选人用人“一报告两评议”情况汇总专题报告。继续开展处级单位选人用人情况检查,完善追究问责办法。

5、以夯实基层党建基础为目标,进一步增强基层党组织的整体功能。一是深化和拓展“贤城先锋”系列争创活动。继续围绕“践行三严三实,争当贤城先锋”,深化立功竞赛活动。结合纪念建党95周年,组织开展“先锋班子、先锋班长、先锋干部”、“两优一先”评选表彰活动,发挥典型引领示范作用,进一步推动全区各级领导班子和党员干部向先进学习,向标杆看齐。二是深入推进区域化党建工作。注重发挥区级“贤城先锋联盟”办公室及其工作协调小组的作用,积极挖掘四个专委会的各自优势,统筹开展多方位合作,力争年内再形成一批工作项目落地。充分发挥社区党建服务中心推进区域化党建主阵地的作用,新建一批“党员到社区、人人做公益”项目三是全面推进各领域基层党组织建设。深化“一镇一品”工作,培育和选树一批基层党建示范点。继续打造农民专业合作社党建品牌。加强党对国有企业的领导。抓好软弱涣散基层党组织整顿,持续开展城乡党组织结对帮扶。关注“两新”组织党建工作,着力推进“双覆盖”。统筹抓好机关、事业单位、社区党建工作。四是严格党员队伍教育管理。加强基层干部队伍建设,举办村(居)党组织书记培训班,开展村(居)优秀干部实践挂职锻炼。继续做好居民区党组织书记纳编享编工作,协同有关部门探索落实提高村党组织书记社会保障水平的举措。开展党员组织关系集中排查,推广党员管理积分制度,稳妥推进不合格党员处置。五是积极推进基层民主建设。突出政治标准和道德品行要求,严格人选资格条件,严把选举程序,选好区、镇两级党代表。协同做好区、镇两级人大代表、区政协委员的选举、推荐工作。开展党代表培训工作,提高新产生代表的履职能力。深入推进党组织领导下的基层群众自治,更好实现党对基层群众自治的政治引领。六是严格落实党建工作责任制。研究制定全面落实基层党建工作责任制、进一步加强和改进基层党建工作的实施意见,并形成配套的党委(党组)书记抓基层党建责任制清单。建立健全党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作长效机制。修订完善《关于开展基层党组织评星晋级工作的实施意见(试行)》,持续推进党组织晋位升级工作。

6、以激发人才创新创造创业活力为关键,加强人才队伍建设。一是大力实施“滨海贤人”计划。健全优秀人才评价体系,开展2016届“滨海贤人”系列优秀人才评选表彰。加强高层次人才服务管理,提高综合服务能力,继续落实“领导联系专家”制度。结合中小企业科创活力区、南桥新城等建设需要,抓好关键领域和重点产业人才引育。二是积极推动人才政策的落实落地。启动实施“十三五”人才发展规划,明确责任主体,分解细化责任,及时督查考核贯彻实施情况。落实各项人才发展扶持政策,实施人才安居工程,进一步优化人才发展综合环境。三是着力推进“千人计划”创业园建设。健全创业园建设工作领导机构,统筹推进创业园建设。深化人才项目对接,定期举办创新创业人才沙龙、专题论坛等活动。加强产业化平台建设,建立生物医药、信息材料、智能制造等专业平台,助推相关产业发展壮大。四是着力凝聚各类优秀人才。加强国有企业经营管理人才培养。修订《奉贤区人才储备管理办法》,进一步规范储备人才招录、管理、考核。实施“滨海青年英才开发计划”,发现、培养、造就一批在我区重点行业、重要领域内的优秀青年人才。

此外,组织部门要坚持不懈加强自身建设。组织系统同志要知大势。组织系统要站位于奉贤创新驱动发展、经济转型升级这一经济社会发展的思路要求,转变观念选观念转变的干部;要站位于乡镇领导班子换届这一全区政治生活的大事,提高知人善任的本领;要站位于“十三五”开局之年这一时代特征,引导党员干部跟上时代发展步伐,增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。组织系统同志要知干部。用人得当,首先要知人。要做到识才适用,必须在日常了解、分析研判、识深识准上下功夫,深入了解奉贤干部的特点、类型,了解干部的长处在哪、短处在哪,做到用其长、避其短。用什么人、用在什么岗位,一定要从工作需要出发,做到以事择人、择优而任。组织系统同志要公道正派。组织系统的同志要出以公心、秉公用权,严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事,公道对待干部、公平评价干部,公正使用干部,不为人情关系所缚,不为歪风邪气所扰,不为个人得失所困。


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2011年的干部工作要突出换届工作重点,集中精力做好区、镇两级换届相关工作,深入推进干部人事制度改革、干部监督工作、干部教育培训和干部信息工作。下面,我对其中的重点项目向大家作一下部署。

一、加强科学谋划,集中精力做好区、镇两级领导班子换届相关工作

市委要求,2011年乡镇换届安排在今年三季度。区县换届原则上安排在今年四季度,最迟到20121月份。根据换届工作要求,我们将重点做好换届准备工作、领导班子和领导干部考察工作、人事安排工作和换届选举工作等四个方面的工作。

1、认真做好换届准备工作。

换届准备工作主要包括四个方面内容,即“四个全面”:

一是全面梳理分析干部队伍现状。形成六份名单:因年龄原因不再提名的干部名单,根据任期制规定须调整的干部名单,拟安排交流任职的干部名单,换届时可提拔使用的干部名单,可新进班子的优秀年轻干部名单,可担任镇党政正职的干部名单。

二是全面健全干部队伍信息。建立健全处级干部、后备干部、科级干部信息库。包括干部个人基本信息,亲属信息等。

三是全面开展谈心谈话活动。春节前后组织部长与基层正职普遍谈心,组织部部务会成员与其他干部分工谈心;换届前组织部门会同纪检部门与处级单位主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话。

四是全面开展换届纪律学习教育活动。去年年底,中纪委、中组部下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,今年117日,中纪委、中组部又召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议,会上中组部副部长张纪南同志强调一定要强化换届纪律教育。我们要重点抓好三种对象的学习教育,一是处、科级干部和后备干部,二是换届考核组成员,三是参与民主推荐人员和参与选举的两代表一委员。根据要求,春节前,我们已经将中纪委、中组部的《通知》印发到所有区管干部、科级干部和后备干部,要求各处级单位采取党委(党组)中心组、班子会、例会传达等形式组织学习换届纪律,同时还要组织纪检、组工干部进行专题学习。区委组织部在组织部网站上全文发布了中央关于换届纪律的文件。下一步,在换届考察开始前,换届考察、推荐过程中都将对涉及的人员开展换届纪律教育,做到换届纪律教育全覆盖。

2、认真做好处级领导班子和领导干部换届考察工作。

根据市委确定的时间节点,区委将组建考察组对全区所有处级单位领导班子和领导干部进行考察。本次考察将根据促进科学发展的干部考核评价机制一个意见、三个办法要求,探索实行符合不同区域、不同层次领导班子和领导干部特点的考核评价办法。在评价标准上强调从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。在考察方法上,坚持并完善差额考察、延伸考察,扩大考察谈话范围,同时还将注重把换届考察与经常性考核相结合,综合运用平时考核、年度考核以及巡察、审计、统计及有关条线专项考核结果,全面准确评价领导班子和领导干部。

同时,根据市委组织部对区县换届工作的总体安排,我们还要积极配合做好市委考察组来奉考察工作。对区委、区纪委两委委员、人大常委、政协常委等进行人员结构分析,做好相关人事安排工作。

3、选好配强领导班子,认真做好换届人事安排工作。

坚持德才兼备、以德为先用人标准,以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点,着眼十二五期间经济社会发展需要,选好配强镇领导班子。

一是坚持正确用人导向。把干部的德放在首要位置,注重选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部;坚持服务科学发展,注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部;坚持重视基层导向,注重选拔具有基层领导经历和工作经历的优秀干部,注重从艰苦地区、复杂环境、基层一线选拔优秀干部。特别是要营造三种用人导向:即注重使用不怕困难、不畏艰苦,勇于开拓创新、攻坚克难的干部;注重使用不计名利、不讲条件,乐于埋头实干、默默奉献的干部;崇尚使用不分你我、不争高低,善于团结共事、不会出事的干部。

二是选好配强党政正职。以选好配强党政正职为工作重点,着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部。镇党政正职人选应经过多岗位锻炼,熟悉基层情况,具有副处级两个以上职位任职经历。镇党委书记应具有乡镇工作经历,优先从具有乡镇工作经历的人员中选拔。乡镇党政正职的年龄结构在全区范围内要形成合理比例,党政正职要以45岁左右干部为主体,适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部。

三是优化领导班子结构。要着眼于领导班子长远建设,进一步优化镇党政班子结构,统筹考虑区级机关人事安排,坚持围绕区十二五规划目标,重点选拔三化两建设所需要的干部,着力改善班子知识、专业和经历结构,增强班子整体功能。既要选拔熟悉党务工作、纪检、政法工作的干部,也要充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部,尤其是实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。同时还要重视选拔思想政治素质好、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部。换届时,镇党政班子中35岁以下的干部至少要有2名,党政班子中一般要各有1名女干部。

4、集中精力做好镇领导班子换届选举工作。

近期,中组部先后下发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》和《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》等换届工作的文件,市委组织部的换届工作通知也即将下发,区委将根据中央、市委文件精神,起草下发《关于做好镇党委换届选举工作的意见》,明确换届有关政策和要求。现在我将中央关于镇换届选举工作的主要精神向大家传达一下。

一是要改进和完善党代表大会代表产生办法,基层一线代表比例在上届基础上适当提高,代表选举差额比例不低于上届比例。

二是扩大选举工作中的民主,改进候选人介绍方法,可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式,增进选举人与候选人的了解;适当提高党委委员候选人的差额比例,镇党委委员差额比例不小于20%;进一步改进代表划票、投票方式,适当扩大代表座位间隔,保证代表表达真实意愿。

二、深化干部人事制度改革,不断提高选人用人公信度

2011年的干部人事制度改革工作,要在认真贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的前提下,重点做好六项工作。

1、制定出台《奉贤区深化干部人事制度改革实施办法》。提出我区今后几年干部人事制度改革的基本目标、重点突破的项目。

2、探索试行正职、副职、非领导职务分类提名。对正处级领导岗位提拔任用人选提名,探索通过领导干部会议非定向提名和区委全委会成员定向提名。对副处级领导岗位提拔任用人选提名,探索发布职位空缺预告,实施区分管领导、相关职能部门、处级单位党委(党组)等多元主体提名。对处级非领导职务实施公开推荐提名。

3、力争竞争性选拔干部不少于同级提任干部的三分之一。逐步扩大差额选拔干部比例,继续试行差额提名、差额考察、差额酝酿。继续推进公开选拔和竞争上岗工作。

4、进一步拓展延伸干部工作信息公开的方式和内容。探索干部任用提名情况在常委会班子内公开制度。改进考察预告,探索试行延长考察预告时间、扩大预告范围、充实预告内容。进一步改进任职前公示,实施报纸任职公示,增加公示干部履历信息。

5、扩大“双责联审”试点范围。探索建立处级单位选人用人评价性监督检查机制,推行正职领导干部选人用人责任审查和任期经济责任审计双责联审制度,出台《奉贤区党政干部双责联审实施办法》,会同区审计局对任期较长或离任的党委(党组)书记实施履行干部选拔任用工作职责和履行经济责任双责联审。(2010年已对民防办开展试点工作,在总结经验的基础上2011年进一步扩大试点范围。)。梳理近年来经济责任审计工作报告,积极为换届考察及相关工作提供依据,加大审计结果运用力度。

6、进一步健全完善拟提任干部个人重大事项专项申报工作。进一步规范申报内容,完善审核程序,制定《奉贤区拟提拔干部勤政廉政报告实施办法》。

三、健全监督管理机制,不断强化干部监督工作

2011年的干部监督工作,将以建立健全监督管理机制为基础,以严肃换届工作纪律检查和干部选拔任用工作专项检查为重点,力争到年底时使干部选拔任用工作满意度在2010年基础上有所提高。重点开展“两个检查”。

1、开展严肃换届工作纪律检查。

一是对照中央“5个严禁、17个不准和5个一律换届纪律要求,结合本区实际,制定《奉贤区2011年度严肃换届纪律工作方案》。联合区纪委制定《关于严肃换届工作纪律的通知》、《关于治理拉票行为的实施办法》等制度,对换届纪律提出明确要求。

二是根据中央、市委要求,在换届工作中,在开展民主推荐时,要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查,重点了解“5个严禁、17个不准和5个一律纪律要求的情况,了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时,要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。换届选举时,要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。换届完成后,以“六看”、“三重点”为指标,开展换届风气责任考核。六看:一看民意调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度情况;二看“一报告两评议”情况;三看接到的反映用人问题的举报情况;四看对用人上违规违纪问题的查处情况;五看整治工作宣传特别是反映用人热点问题的舆情应对情况;六看各类干部选拔任用工作监督检查情况。三重点:民意调查中换届风气情况;换届风气民主测评情况;换届纪律知晓情况。)中组部将把换届风气列为2011年全国组织工作满意度民意调查的一项内容。

2、开展干部选拔任用政策法规贯彻执行情况检查。

结合换届考察我们将对处级单位贯彻执行《干部任用条例》、四项监督制度和区五个配套办法等情况进行专项检查,了解同步实施党委(党组)书记选人用人情况检查,重点对各镇党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况进行检查。今年年底,各处级单位还要结合一报告两评议工作对本单位的干部选拔任用工作进行一次自查。

四、开展大规模培训干部工作,培养造就高素质干部队伍

2011年的干部教育培训工作,将重点在三个时间段开展集中教育培训。

1、开展以“十二五”规划为重点的专题集中培训。

初步考虑在今年区两会后,在3月份,利用1个月时间,每周2个半天,以落实十二五规划为培训重点,围绕推进新兴高新技术产业、发展生产性服务业、创新社会建设、处置突发事件等专题,对全体处级干部开展集中培训,提高教育培训的针对性、有效性。

2、开展换届工作相关培训。

根据换届工作需要,在换届考察、换届选举等工作开始前,以换届工作业务、换届纪律教育、干部工作政策法规等为主要内容开展集中培训。

3、换届后相关培训工作。

换届结束后,将马上组织对新提任干部的任职培训以及根据条线工作要求组织相关专题业务培训。

4、继续做好组织调训工作和网上学习工作。

按照2008—2012年大规模培训干部工作的时间节点,今年对本轮期限内尚未参加主体班培训的区管干部,我们今年将加大点名调训的力度,改变以前要求各单位自主报名的方式,按照2008年报名情况,直接点名调训,确实因为工作冲突无法参加培训的,也要请单位主要领导予以说明。今年还将加强各基层单位参加上海干部在线学习的报名、督学工作,探索建立各单位学习情况通过政务网、《奉贤组工》等平台定期通报制度。通过情景模拟和虚实结合的方式,举办专题网上学习班,深化在线学习效果,全年实现组织1400名干部参加在线学习的目标。

五、夯实业务工作基础,进一步加强干部信息工作

今年的干部工作任务重,要求高,对我们的干部信息工作提出了很高的要求,可以说,做好干部工作的前提和基础就是准确和完备的信息。从去年年底开始,区委组织部已经着手对现有处级干部信息系统进行重新梳理完善和校核整理。同时根据领导要求,我们的信息库建设要进一步向下延伸到处级后备干部,同时我们还会同区人保局建立全区科级干部的信息库。这些工作,都是为我们的工作打下良好的基础。前一阶段,我们请各单位的人事干部对本单位后备干部信息进行校对,数据的精准度、完整性得到很大改善,但还是发现有个别干部的信息有误差。希望各单位也要高度重视,配合我们一起做好这项工作,如果在软件上有需要的,可以与组织部干部科联系。

同志们,2011年干部工作任务艰巨、责任重大。希望大家共同努力,一起出色完成全年工作任务。


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